中共融安县委权力公开透明运行工作
简 报
第10期
中共融安县委权力公开透明运行工作领导小组办公室 2011年8月20日
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我县组团赴苏浙两省考察学习县委权力公开透明运行工作
他山之石，可以攻玉。8月15日至19日，由县委办、县纪委、组织部和公开办等人员组成的考察组一行，到江苏省射阳县和浙江省嘉善县进行考察学习县委权力公开透明运行工作。
在射阳县考察学习期间，双方以座谈会的形式进行经验交流。据射阳县介绍，该县是江苏省确定的党代会常任制试点县。从2004年10月先行在本县海通镇试点，2006年10月起在全县推广，积极探索党代表在党代会闭会会期间发挥监督作用的新路子。其试点的主要经验是：在各乡镇建立党代表监督小组，主要以乡镇党代表为主，适当吸纳部分人大代表、政协委员和老党员、老干部代表参与。各乡镇成立了党监办，由乡镇纪委书记兼任党监办主任，正常开展监督工作。重点是监督乡镇、村委和基层站所领导成员和涉及事关民生工作的热点和难点问题。为了保证乡镇党代表监督工作的顺利开展，该县委先后出台了《关于进一步发挥党代表监督作用的意见》、《乡镇党代表询问质问实施细则》等一系列制度规定。
通过几年的监督实践，该县党代表监督工作已经形成了决策监督、执行监督、结果监督于一体的运行模式。其中决策监督的主要形式有民主监督和列席会议；执行监督的主要形式有视察巡视和询问质问；结果监督的主要有效果评价和调查问责等。一些信访问题和部门扯皮问题通过党代表的询问质询得到了有效解决。2010年全县涉及党员干部的信访量分别比2009年和2008年下降了7.6%和11.9%。其试点经验得到了江苏省纪委和中组部李源潮部长的充分肯定，作为典型在江苏全省推广。
嘉善县作为浙江省唯一的县委权力公开透明运行工作试点县，具有良好的党务公开基础。在考察学习期间，我县代表团实地参观了嘉善县行政执法局和一个乡镇街道办事处的权力公开透明运行试点工作。其县委权力公开透明运行的纵深推进力度，值得我县借鉴和学习。
嘉善县委权力公开透明运行试点工作自去年12月启动后，以县委权力公开透明为核心，上下联动推进县人大、县政府、县政协和乡镇、街道和部门的权力公开透明运行。按照“5＋X”要求厘清县委职权，其中“5”为县委全委会、县委常委会、县委书记、县委副书记（行政、专职）、县委常委；“X”为各种委员会、领导小组等非常设机构。制订出台《县委常委会监督县委书记的实施意见》、《党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”实施办法》等制度，加大对县、乡镇和部门党政“一把手”权力运行的监督力度。把重大决策分为“四重一大”，增强对重大突发事件处置的公开。探索建立党代表任期制，制定《党代表监督工作办法》，在全县设立党代表接待室9个、工作室102个，由县委组织部统一管理，定期组织党代表参加调研视察、专项督查、民主评议、列席重要会议等活动，参与讨论全县经济社会发展和党的建设方面的重大问题。工作富有创新，成效特色鲜明。
在我县考察组到达嘉善县之前，该县还召开了专门的研讨会，特别邀请了中组部党建研究所、中央党校、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心等8名专家、学者，就县委权力公开透明运行工作进行了专题研讨。该县领导小组成员还就县委权力公开透明运行问题亲自到中纪委汇报工作，中纪委就该县的试点工作对全国开展县委权力公开透明运行试点工作提出了指导性意见。
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