——雅瑶乡开展党政权力公开透明运行工作综述
自2012年以来，雅瑶乡按照县委“一套公开机制，一支监督队伍，一项风险评估，一个质询会议，一把手述责评议，一次效果评价”的“六个一”权力公开工作模式要求,积极开展党政权力公开透明运行工作。工作开展三年来，雅瑶乡在实践中不断探索乡镇党政权力公开透明运行的新路子，对对之进行规范完善和拓展延伸，推动全乡党政权力公开工作再上新台阶，也为加快全乡各项工作又好又快发展注入了新动力。
一、加强领导，强化责任，保障工作开展。
自2012年乡镇党政权力公开透明运行工作动员部署之后，雅瑶乡党委及时成立了以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长及乡党委委员、纪委书记为副组长的工作领导小组，制定了《雅瑶乡党政权力公开透明运行工作方案》，配备了得力的领导班子，完成了相关的配套工作，组建了有效的监督队伍。2013年，乡党委把乡人民政府监察室主任增设为全乡党政权力公开透明运行工作领导小组成员，对小组成员工作职责作了进一步细化和明确，并把小组成员开展工作情况纳入其个人年度绩效考核内容，利用考核奖惩机制激发小组成员的工作积极性和主动性，为推进党政权力公开透明运行工作提供了有力的组织保障。
二、 健全机制，完善平台，突出阳光晒权。
乡党委在厘清职权的基础上，完善了《雅瑶乡党政机关工作人员绩效管理考评办法》、《雅瑶乡党务政务公开制度》、《党务村务公开制度》等系列权力公开制度，为党政权力公开透明运行提供了制度保障。坚持把党务政务村务公开工作贯穿整个过程，完善公开平台，切实做到全面公开、互动公开和联动公开。一是全面公开。在传统的会议、文件、通知公开基础上有所突破，三年来，乡政府共投入5万多元重新整合乡级党务、政务公开栏1个，制作党政权力公开透明运行活动宣传栏2个，固定宣传板报5块，同时在打造黄金、章口两个村级党务村务公开栏的基础上，再投入9万多元，在其余6个行政村建成了标准规范的党务村务公开栏。2015年，乡纪委把雅瑶村打造成继黄金、章口村后的第3个村级党务村务公开示范点，并且在全乡8个村召开了党务村务公开工作培训会，定期或不定期对村级党务村务公开工作进行督查。利用党务村务公开栏并使之规范化，及时向群众公开村级党务政务工作动态，确保了全乡上至领导班子、下至8个行政村的党务政务工作的公开透明运行。二是互动公开。通过建立“阳光卫士”社会监督员库，在“四重一大”决策和每个惠民项目实施时，组织受益的“阳光卫士”代表通过开展现场视察、现场调研和现场询问质询的方式进行公开。让广大干部群众可知晓、可参与、可监督。三是联动公开。把党务政务村务公开制度化，形成长效的公开监督机制。把群众最关注、最敏感的一事一议项目，财务收支情况，惠农项目资金走向及时张贴公示，确保群众的知情权得到落实，避免暗箱操作，杜绝腐败的产生。
三、 扩充监督队伍，形成三级联动监督机制
雅瑶乡引入“阳光卫士”和社会监督员对每个民生工程进行全程监督。在项目实施前，由受益村屯组织村干部代表、党员代表、群众代表等召开征求意见会，通过民主推荐、无记名投票、民主测评等方式选举出责任心强、敢于担当、善于沟通的受益村屯代表作为“阳光卫士”和社会监督员，乡党委、纪委领导亲自到场监督和指导，并由乡党委或纪委领导给选举出的“阳光卫士”和社会监督员颁发证书，授予工作牌。为使全乡形成乡、村、屯三级联动的无缝覆盖监督模式。截止2015年6月，全乡“阳光卫士队伍”规模扩充到80人，同时，把这些“阳光卫士”的姓名、职务、联系方式、工作职责、举报电话等信息公开发布在公开栏上，按照对点联系和逐级负责制，实行乡、村、屯三级“阳光卫士”上下一条线联动监督，在全乡形成横向到边、纵向到底的党政权力公开透明运行监督机制，使之常态化。
四、 常态动态结合，形成强大监督合力
在组织三级“阳光卫士”队伍对全乡各级党政权力运行工作进行公开透明监督的同时，乡党委还在8个行政村和一个试点屯建立临时监督员候录库，在当地实施“四重一大”决策时，由乡、村、屯三级常设“阳光卫士”按项目规模大小，组织当地群众在临时监督员候录库中动态推选3—5名临时监督员，与“阳光卫士”一起形成强大监督合力，对项目实施全程进行不定期现场视察、调研和询问质询等多种方式、多种途径的监督。
一是公开询问质询，增强干部执行力。公开询问质询活动，是开展党政权力公开透明运行的重要环节，也是检验领导干部执政为民的一个重要手段。乡纪委向“阳光卫士”和临时社会监督员发放项目监督建议意见表，让他们填写在监督过程中发现的问题或者意见建议，通过定期或不定期开展公开询问质询活动，邀请县相关部门负责人、乡党委、政府领导和“阳光卫士”及临时社会监督员面对面交流，监督员们在会上向领导干部反映或询问该项目或工程中群众最迫切需要解决的问题，让领导干部现场公开承诺和答复，使党员干部由“要干事变成想干事”，增强了为民办实事的服务意识。
二是全程监督，确保工程顺利运行。乡党委充分发挥“阳光卫士”和临时社会监督员对各项民生工程的监督作用，形成事前、事中和事后的全程监督体系，是确保工程顺利运行，保障群众切身利益的重要手段。2015年，乡党委、纪委总结三年来“阳光卫士”监督各项民生工程的经验，通过充分研究讨论，制定了雅瑶乡“阳光卫士”项目监督流程并上墙公示，规范了“阳光卫士”对工程的监督，确保监督程序规范，监督效果好，群众满意。
开展党政权力公开透明运行工作以来，我乡共组建社会监督员队伍10支，累计组织170余人次开展询问质询监督活动。截止2014年底，乡党委、政府和纪委共组织监督员队伍监督了硬化村屯道路19条36.1公里，改扩建屯级道路9条65.7公里，新修道路1条8.1公里，新建桥梁9座，涉及扶贫、“一事一议”、水利等资金3550余万元。2015年，乡纪委进一步扩大监督范围，规范监督程序，加大监督力度，对所有涉及民生的重大项目都引入“阳光卫士”的监督，确保每一个项目均实现三级“阳光卫士”联动监督、“阳光卫士”与临时监督员联动监督。使全乡的所有“四重一大”决策和项目实施全部实现公开透明运行和无缝监督全覆盖，实现了项目实施高效益、基层群众很满意和地方发展得提速的多赢目标。（雅瑶乡 邓玲娜）
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