扎实推进基层党组织建设 进一步做好抓基层打基础工作

——我区各级组织部门落实“五出”重要指示精神系列之五

    创新模式建组织 扩大党组织的覆盖面

　　看到邻居玩得大汗淋漓，黄生义终于忍不住要上场“秀”一把篮球。这名淳朴的天等农民乐不可支：得益于崇左市实施“千屯组织规范化建设”工程，他所在的四维村罗屯像全市其它4443个屯一样，拥有了自己的文化活动室、舞台、篮球场和气排球场等。“大多数群众每天晚上都聚集在那里，或打球或跳舞，场面不亚于城市广场。” 黄生义说，“‘千屯组织规范化建设’工程，使屯级组织工作逐步走上正常化、规范化、科学化、民主化轨道，有效推进了边境和谐，提高了人民幸福指数。”

　　这只是近年来我区着眼激活基层，创新组织建设模式，扩大党组织的覆盖面工作的其中一个生动片段。

　　把党支部建在渔排上，这是防城港市把党建工作的触角深入社会最基层的一次创举；

　　把“党员服务站”设在建筑工地上、“一站一支部”，这是“首善之区”南宁市扩大党组织在流动群体中影响力的大胆探索；

　　在“三边”（国边、省边、县边）地区创建399个联合党支部，这是革命老区百色市探索跨县域、跨省区域联合组建党组织，实现资源共享、产业共兴的得意之作；

　　上链入会催生774个党支部，这是广西各级组织部门的智慧创造——生态种养长廊党支部、甘蔗党支部等，把党支部建到产业链上、专业协会中，实现党建工作与经济发展的良性互动；

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　　近年来，我区各级党组织不断创新党组织创建模式，排查“遗漏点”，整合各方资源，从纵向深入到横向延伸，推进基层党组织“上链（产业链）入会（专业协会）下屯（自然屯）”等，消除基层党组织设置的“空白点”，使基层组织出现了勃勃生机和创造力。

　　创新机制建队伍 激发党组织和党员的活力  

　　近年来，我区创新机制，出台政策，有效激发基层党员干部的工作热情，创新方式抓队伍建设，提高党员素质和活力。

　　基层党员干部待遇和素质是社会关注的热点。我区以完善待遇保障、素质拓展、空间拓展、关怀关爱为重点，在全区积极探索建立“在职有保障、离任有补助”的待遇保障机制，使村党员干部干得顺心、安心、放心。南宁市力推村（社区）干部职业化建设，完善村（社区）干部“一定三有”工作机制，在实绩考核后，村党组织书记、村委会主任一肩挑的每月报酬最高可达1300元，比调整前提高60%，其他村（社区）干部待遇也相应大幅提高。防城港市从2010年7月起，整合各类项目资金5100多万元，用两年时间在全市所有282个行政村和39个社区实施“六统强基工程”，村党组织书记、村委会主任一肩挑的，基本补贴从每人每月600元提高到1200元等。技能培训更是投入巨资，仅2010年全区就投入约1.4亿元，对包括村干部和农村党员在内的数百万人员进行针对性培训，提高基层党员干部的创富、创业等能力。

　　基层党员干部不仅待遇提高，政治上也大有奔头。今年，专门面向村“两委”班子成员和乡镇所属事业单位工作人员，专项招录了170名公务员。近年来，我区大规模面向基层公选和考录干部，优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，优秀乡镇（街道）党委书记到区、市直属机关工作，优秀村干部考试录用为公务员等已成常态。“基层长才干、基层出干部”，这成为鲜明导向。

　　创新机制建设队伍，既提升了基层党员的素质，又最大限度地激发了基层党组织和党员的活力。越是在各种重大活动和急难任务中，基层党组织和党员越是体现出战斗堡垒和先锋模范作用。

　　创新理念建机制 提升党建科学化水平  

　　每逢圩日，东兰县巴畴乡的施元雄和渔民们一样，总是充满期待：县里的干部如期上船，为他们办理各种业务手续或者传授新的致富技能。

　　“我每年能减少700多块钱的开支。” 施元雄这样评价“农事船办”的好处。“业务船上办、证明船上拿、有苦船上诉、技能船上学，让库区群众每年节约各项费用开支80多万元。”东兰县干部说。

　　“像抓经济项目一样抓党建创新”。近年来，我区各级党组织不断提高党建科学化水平，提高为群众服务的能力，并取得丰硕成果。

　　在库区渔民中得到广泛好评的“农事船办”，就是由发端于百色并在全区推广的“农事村办”机制延伸而来。目前，全区有970个乡镇、6365个村实现“农事村办”。办事不出村的新生活，一改农村昔日境况，节奏快了，成本降低了，身心也舒畅。更重要的是，它不仅破解了中西部地区乡镇党委、政府的共同难题，而且通过这一服务群众的全新工作机制，更加深了党员干部与群众的鱼水之情。

　　“一下大雨村委会主任就通知我们出去避险，五六岁的小孩都知道。我们都演练两三年了。”巴马瑶族自治县东山乡的蓝有田说。河池市自然灾害频发，当地在实践中探索建立了以事前预警、事中处置、事后帮扶为基本体系的基层党组织应急机制，制订可行的操作手册，加强基层党员培训，成立应急指挥部，组织救援队伍和行动小分队等，不断提高基层党组织在自然灾害和突发事件救援中的应对能力。目前，河池全市成立基层党组织应急机构2492个，在120多场次急难险重任务中，紧急转移安置受灾群众18.5万人次，彰显了堡垒力量。

　　党建工作更要在继承中创新。近年来，广西通过对“领导挂点、部门包村、指导员驻村当代表”模式的总结、研究和提升，探索建立密切联系群众、联系基层工作作风的常态机制——在全区不同领域、不同层级全面推行“结对共建”制度。目前，全区1.7万名县以上党员领导干部建立“结对共建”联系点2.14万个，走访慰问党员群众12.04万人次，投入帮扶资金3.7亿元，为群众办实事好事8.4万余件。

　　唯有不断创新，提高基层组织建设科学化水平，党建才有生命力。2011年，广西党建工作再出新举：着力打基础，推进规范化建设；着眼上水平，推进示范化建设；注重出精品，推进品牌化建设；创新提效力，推进信息化建设，以“四化”建设推动全区经济社会跨越发展。 （李贤）