今年以来,融水苗族自治县以严管理、健机制、强整合、重结对为抓手,让党员领导干部主动下到农村、深入农户,看真贫、扶真贫、真扶贫,全面开展精准扶贫、精准脱贫行动,为打赢新一轮扶贫攻坚战奠定基础,让贫困群众真正得到实惠。
严管理,切实抓好干部队伍建设。一是加强领导班子和干部队伍建设。该县从更高标准、更严要求等方面,加强扶贫队伍建设。同时,打造作风要过硬,从政要清明,会搞团结协作又甘于奉献,善于组织、善于调动各方力量及具有大局意识和责任担当意识扶贫干部队伍。二是强化全县干部的作风。全县干部按“三严三实”要求,主动深入农村、深入农户调查了解,从细、从准做好各方面工作。各部门从严抓作风建设、抓思想教育、抓责任落实,转变干部队伍作风,让中央、自治区、市、县安排下去的项目、资金,落到实处,为贫困农民办更多实事好事。三是强化对干部的监督。进一步完善扶贫开发责任体制、资金管理使用机制、建立扶贫绩效奖惩机制,加强对相关部门扶贫项目规划、资金使用的引导和监管,增强资金使用的针对性和实效性。组织纪委、审计、财政等部门加强对扶贫项目流向、项目进度、资金使用、作风建设等情况的监督检查,确保项目资金到村到户,帮扶资金直接用于扶贫对象,各类扶贫资金管好用好,从资金项目的严格管理上,从严监督管理干部。
健机制,激发扶贫工作队员热情。一是抓好驻村干部管理。把选派干部驻村作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道,要求派出单位要落实保障措施,全力支持驻村干部工作。乡镇党委和相关部门认真履行监管职责,引导他们积极参与村级日常事务管理等工作,成为贫困村扶贫工作的中坚力量。二是抓好扶贫知识培训。加强工作队队员特别是贫困村党组织第一书记对扶贫工作队员进行扶贫工作专题培训,使他们及时掌握新一轮扶贫工作的政策要求、扶贫原则、扶贫目标任务等内容,不断提高识别能力和扶贫能力。三是抓好优势资源利用。发挥后盾支持优势,通过工作队员积极向各自派出单位领导汇报,争取支持,协调资金,帮助解决建设项目和资金,开展爱心救助活动,帮助贫困村群众改善生产生活条件。利用工作队员所属单位行政资源、互联网信息和政务信息,宣传推介当地产品,传递用工信息,引导贫困村和贫困户提高就业创业能力,拓宽村民收入渠道。
强整合,提高扶贫工作效率效益。一是统筹规划。在准确掌握贫困村和贫困户情况的基础上,科学编制扶贫规划、特色产业扶贫规划等,确定好扶贫工作的目标、程序、措施及要求,落实好分工任务,明确好责任单位和主体,把扶贫开发工作纳入法治轨道,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩,确保扶贫工作长期化、可持续。二是集中整合。以产业化扶贫、特色旅游扶贫、扶贫生态移民工程、整村(乡)推进扶贫开发等为平台,统筹整合扶贫资金和其他相关涉农资金,集中帮扶贫困村和贫困户解决突出的贫困问题。三是精准扶贫。在新一轮扶贫工作中,要认真对有劳动能力的贫困户、贫困村要深入调查分析致贫原因,划分贫困程度层次,逐村逐户分类制定有针对性的帮扶计划,逐村逐户落实帮扶措施,同时,要不断加强对精准扶贫监测和绩效评估,才能实现专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接。
重结对,发挥联手扶贫的作用。一是推进城乡结对帮扶。深入推进城乡互联、结对共建工作。要求每个机关党组织联系服务一个乡镇和行政村,每个在职领导班子成员联系服务一个屯,每个在职干部联系服务一个困难户。结对共建单位和联系帮扶干部要利用自身优势,按照机关事业单位党组织“一规范五服务”要求,组织人员帮助和指导加强村级服务型党组织建设、提高服务群众的能力,协调争取资金和项目支持抓好基础设施建设。二是鼓励社会参与帮扶。创新社会参与扶贫机制,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发工作,帮助解决贫困群体脱贫致富的实际困难和问题。三是引导邻里相互帮扶。扩大推行扶贫项目村自建模式,在贫困村大力扶持一批专业大户、致富带头人、农民合作社,引导村屯建立邻里帮扶服务机制,通过先进村联系帮扶贫困村、示范屯帮扶带动贫困屯、示范户结对帮扶贫困户等方式开展邻里互帮互助,建立利益联结,带动扶贫对象共同致富。目前,成立城乡结对帮扶队198支2000多人,开展技术技能培训、现场指导100多场次、受教育农民1万多人次,落实帮扶项目20多个,资金达500多万元。
(原载《广西民族报》2015年4月3日第4版 作者 宋 军)