——柳南区干部监督工作取得新成效

干部监督是保证干部工作阳光、健康、民主的利器。近年来，柳南区坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用工作四项监督制度为指针，紧紧围绕区委“建设更高水平的广西经济强区和全面发展先行区”目标，把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度作为干部监督工作的首要任务，细化干部监督工作的“时间表”、制定干部监督全程“路线图”、向干部群众发出监督“邀请书”，着重抓知能培养、一线实践培养、五重专项考察、德才三维立体考察（简称“双培双考”）四个环节上下功夫，使干部结构进一步优化、培养领域进一步延伸、监督方法进一步创新、考评体系进一步健全，干部选拔任用环境更加风清气正。

一、优化知能培育网，在人力资源配置上培养干部

首先，大力开展教育培训，优化干部知识结构。坚持“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的原则，把干部教育培训与干部选任、干部监督工作相结合起来，引导广大干部自觉学习，按照“所需”、“所缺”积极参训，优化自身的知识结构，提升自身的素质和能力。2009年以来我区坚持“大调研、大讨论、大培训”，开展干部全员轮训工作，将干部送往高等院校集中培训、鼓励干部学历深造，从而拓宽了干部教育培训渠道和覆盖面。培训对象由科级领导干部向一般干部以及村（社区）书记、主任等各级各类干部延伸；培训内容由一般性的业务培训向基础理论、专业技能、政治经济、农业科技等各类领域延伸。高质量地干部教育培训工作，使干部由过去的单一知识结构，向专通结合的复合型转变，干部知识结构进一步优化。

其次，科学配备领导班子，优化干部队伍结构。合理的干部队伍结构是行政高效运转的加速器。柳南区在科学配备领导班子，优化组合队伍结构方面下狠功夫，2012年组织专业的人力资源专家对全区干部队伍全进行了调研，对干部年龄、知识、性别、民族、专业、经历、能力等进行结构化分析，按照“结构性、层次性、适宜性、统筹性”原则，对镇、街道，区机关各部委办局，两院，事业单位的领导班子进行了综合调配，共计70人次，使干部队伍、领导班子结构更趋合理。同时通过干部会议民主推荐、单位班子会议研究推荐，结合干部现实表现和发展潜力等方式，推选科级后备干部，实行备用结合，动态考核与管理，储备一批符合柳南经济社会发展的高素质科级后备干部150人，全区干部培养呈现梯次发展结构。

二、延伸一线培养链，在基层工作实践中培养干部

首先，多渠道丰富阅历，促进干部全面发展。干部的成长需要在不同的岗位历练，才能经风历雨、增长才干。对此，柳南区一是通过发挥信访部门培养锻炼干部的平台作用，每年选派新提拔科级干部、后备干部分批轮流到信访局跟班学习，负责接待来访、受理来信，每期2至3人，时间为一个月，实行跟踪培养，到期进行考核并轮换，有效提升选派干部组织协调能力、化解矛盾的能力和服务基层的意识。二是采取跟班学习、借调等方式把基层年轻干部抽调到机关重要部门工作岗位，加大干部交流轮岗力度，提高干部业务能力，丰富干部工作经验，转变干部工作作风。

其次，多岗位锻炼能力，提高干部处事能力。越是基层一线越能锻炼干部、发现干部，因此柳南区近年来加大了一线培养干部的力度。一是新进柳南区的干部先在镇、街道锻炼两年；在机关、基层工作两年以上的干部进行交流，重点放到征地拆迁、信访维稳、矛盾突出、环境复杂的岗位去锻炼，让其在实践中增长才干。二是充分发挥“鲶鱼效应”，建立竞争机制，推行领导干部公开招考、差额选拔、竞争上岗等方式，促使干部补强自己的“硬件”，在竞争中不断提升能力，脱颖而出。三是重点将素质较好、发展潜力较大的新提拔的年轻干部放到基层主要领导岗位上，利用关键岗位的全局性、重要性、特殊性，不断提高干部的宏观决策能力、统揽全局能力、组织协调能力、处理突发事件能力和抵御各种风险的能力。

三、运用“五重工作法”，在专项领域里考察干部

一是在重点工作中，突出考察干部的统筹能力。根据全区重点工作，不定期地对参与的领导干部进行随机考察，加大干部动态考察的密度和力度，做到哪里有重点工作，哪里就有组织部门的干部考察小组。广泛征求重点工作领导小组成员、服务对象的意见建议，全面掌握干部在推进重点工作中的统筹能力。

二是在重要项目中，突出考察干部的执行能力。树立注重实绩、崇尚实干的用人导向，完善推进重要项目专项考核措施。对区委、区政府确定的飞鹅商圈重点商贸项目、新柳邕农产品批发市场建设等涉及经济发展、社会民生、基础设施建设的重要项目，及时跟进，按阶段、进度进行考核，主要考核干部完成重要项目任务的执行能力。

三是在重大事件中，突出考察干部的协调能力。把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场。近年来在火车站周边环境改造、东站搬迁、“西鹅铁路货运中心站”征地大会战等全区重大事件中，突出考察干部在团结协作，上下、内外协调方面的能力，对表现优秀、实绩突出的干部优先使用。

四是在急难险重工作中，突出考察干部的处置能力。在急难险重工作中考察干部的德与才，重点看干部的胆识、意识品质和对群众的感情，特别在应对帽合地陷、柳江河镉污染等重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故、重大群体性事件等工作面前，考察干部能否冲在一线、沉着应对、有效处置。

五是在重要岗位上，突出考核干部的决策能力。根据重要岗位特点，建立各有侧重、各具特色的考核干部内容和考核指标。落实重要岗位领导干部任用延伸考察办法，探索以公开推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的公推差选办法，做到好中选优、优中选优，对重要岗位的干部要突出考核领导决策能力。

四、坚持“立体三维”法，在德才修养上考察干部

一是干部与群众公认，横向把好推荐关。认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，坚持把干部评价标准的多元化统一到群众公认上来，让埋头干事、不善造势的老实人真正推得出来，不让老实人吃亏。畅通干部推荐途径，以民主推荐、群众举荐、公开票选等方式，让广大干部群众参与选人用人，把干部认可、群众满意的干部列为考察对象。

二是公开与查处同步，纵向把好监督关。拓宽干部信息公开渠道，单位公示栏和柳南党建网同步公示，考察预告和考察对象业绩公示同步公开，主动接受群众评议。不断加大公开透明力度，把选人用人的政策、标准、程序、方法、结果面向公众公开，让干部群众对干部选任的知情权、参与权、监督权、选择权落到实处。完善电话、信访和网络举报“三位一体”的监督体系，对人事任免方面的举报一一核查，对查实的实行暂缓提拔、诫勉谈话。向群众发出监督“邀请书”，人选来源由纪委干部拓展到普通干部群众和“两代表一委员”，请监督员对选拔过程进行全程监督。

三是考核与测评并重，全角度把好考察关。探索实施领导干部360°综合评价，抓好不同层次、不同类型领导班子和领导干部考核评价指标体系建设。一是不断延伸考评范围，扩展考评内容。考评范围从工作圈扩大到生活圈、服务圈，从上级、同级、下级、亲友、邻居、服务对象等多角度听取干部群众对考察对象的意见和建议。考评内容设置核心指标和具体指标，把干部的思想政治素质、作风形象等情况作为重要考察内容，严格实行百分制测评。二是多种方法相结合，全方位立体考察干部德才情况。坚持自评和他评相结合，定量和定性相结合，正向测评和反向调查相结合，平时考察和专项考察相结合。三是运用好考评结果。考评结果作为干部选拔任用的首要标准和干部监督管理的重要内容。对考察中发现存在德的问题的干部进行二次深入考察，对查证属实者一律不予任用，并视情节予以批评教育、约谈诫勉。

如果说“双培双考”是对干部成长的系统设计，是对干部监督过程的指标量化，那么“三维立体”综合评价则是对干部监督工作是否有效的一种检验。“双培双考”、“360°综合评价”方法自实施以来，我区已开展干部考察18批次，先后从街道（镇）、司法、信访、征地及工业、农业等部门选拔干部51人，培养后备干部150人次，任免干部284人次，进一步健全了公开、透明的干部监督机制。（组织部 干部科）