近年来，柳州市将公务员平时考核作为加强机关和公务员日常管理的总抓手，紧紧围绕中央、自治区和柳州市的年度重点工作和重大项目的分解落实，在全市10个县区、2个新区及81个市直单位全面推行公务员平时考核工作，聚焦不同县区发展战略，不同部门职能定位，突出考什么、怎么考、如何用，把功夫下在平时，把考核抓在日常，营造了敢担当善作为的良好氛围。

一、定好“标尺线”，将考核指标精准下达

结合柳州市打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市的工作目标，聚焦“考什么”，科学设定平时考核指标，让各单位创有方向、干有目标。

一是差异化定指标。将平时考核指标划分“规定动作”和“自选动作”两大类。规定动作为中央、自治区和市委市政府下达的指标；自选动作由各县区各单位根据自身的资源禀赋、经济基础、产业优势自主设置工业经济、农业农村、旅游服务等重点指标，变“被动应考”为“主动参与”。如三江县结合决战决胜脱贫攻坚，摘帽国家贫困县目标，将差异化考核分值聚焦于农业农村和乡村旅游两项工作，致力于让优势更优、特色更特，不但考核排名攀升到中上游，还获得了第三批国家生态文明建设示范市县命名。通过差异化定指标，使考核更精准，更符合单位实际，更好地调动各单位干部参与的积极性。

二是精细化赋分值。将“好”“较好”“一般”“差”四个定性指标设为一级指标，指导县区和单位将每项一级指标分为若干二级指标并赋分值，实行工作任务数量、质量、效率赋分考核，各县区各单位可以在赋分权重上各有倾斜，每月填写工作纪实、每季度进行量化评分，由分管领导、主管领导分别进行打分、评价，变“印象评价”为“精准打分”。市行政审批局将平时考核指标细分为24项分别赋分，通过日常考勤、工作巡查、电子监控、投诉处理、办件质量检查等方式记录打分；市司法局在细化指标中列出“执行上级组织决定不力”“工作责任心不强”等 7种平时考核负面清单并赋负分值，直接在总分中扣除。通过精细化赋分值，使考核更加公平公正，让先进者理直气壮，后进者心服口服。

三是动态化调重点。建立公务员平时考核工作季度例会制度，聚焦市委市政府中心工作任务对平时考核指标进行动态调整，切实发挥平时考核的“风向标”作用。2020年以来，柳州市对照中央和自治区对新冠肺炎疫情联防联控、推动复工复产、决战决胜脱贫攻坚等工作部署，紧盯全市“六稳六保”、重大项目建设、优化营商环境等中心工作的落实情况，将平时考核重心适时进行调整，下发了《关于激励干部在“六稳”“六保”中敢于担当，主动作为的若干措施》，重点考核领导班子和领导干部在关键吃劲岗位的平时表现。同时针对柳州市汽车城建设、新能源汽车、螺蛳粉产业、城中村改造等重点工作细化分解，制定新的平时考核指标。通过动态化调重点，使平时考核和中心工作相融合，有效推动任务的落实。

二、用好“显微镜”，为考核对象精准画像

聚焦“怎么考”，改进考核方法，提高考核质量，全面真实地了解干部、科学准确地评价干部。

一是“三晒三评三比”亮成绩。实施《“三晒三评三比”平时考核办法》，把“考事”和“识人”紧密结合，变“年终算总账”为“平时算细账”。通过年初晒计划、年中晒进展、年底晒实绩，指导各单位内部挂网、张贴公告等方式，晒出单位和干部个人的重点和亮点工作任务清单；年底分管市领导对领导班子及主要负责人进行满意度测评和工作点评，干部群众对领导班子及市管干部民主测评、市管干部之间相互评议，构建上、中、下三个层次的评议体系，最后通过组织分析研判“定性”与横向纵向民主测评“定量”结合，比工作承重、比作用发挥、比业绩好坏。今年以来，共收集整理年初工作清单、年中进度清单各1500多份，涉及市管班子100多个，市管干部1400多名。通过“三晒三评三比”活动，掌握和了解了一批表现好的和表现较弱的干部，为配齐配强领导班子和领导干部奠定了坚实基础。

二是“一人一档”记表现。加强平时考核过程管理，建立公务员诚信档案。在2018年将公务员个人廉政记录、违纪行为、其它失信行为等信用信息列入诚信档案工作的基础上，将干部“八小时”以外的“思想圈”“工作圈”“生活圈”“社交圈”和“家庭圈”的平时表现列入诚信档案内容。主动对接人员所在单位、纪检、信访、公安、督查绩效等部门，扩大信息收集力度和广度，开展干部家访活动，面对面沟通交流，看家况、访家情、察家风。目前，全市共建立公务员诚信档案18720份。通过“一人一档”，可全方位了解公务员表现情况，让全面评价使用干部有据可依。

三是“三进三访三察”看实效。开展“进一线、进项目、进现场，访班子、访干部、访服务对象，察政治品质、察专业素养、察工作实绩”的“三进三访三察”活动，由组织部部务会成员带队组成10个平时考核组，深入改革发展主战场、经济建设第一线、社会治理最前沿考核了解干部平时表现情况。联合督查绩效、重大项目、征地拆迁、招商引资、产业发展等职能部门，不定期到全市重点工程、重大项目现场和基层一线实地核查、跟踪问效，并把“进、访、察”获得的第一手干部信息及表现情况，定期向市委报告，并适时向相关单位领导及干部本人反馈。活动以来，共访谈干部群众3500多人次，收集意见建议500多条，为干部解决实际困难120多件，发现和掌握68名实绩突出、发展潜力大的干部。

三、掌好“指挥棒”，用考核结果精准施策

把平时考核结果作为了解评价领导班子日常运行情况和领导干部一贯表现的重要依据，聚焦“怎么用”，奖罚并举，双管齐下，充分发挥平时考核及时肯定鼓励、提醒纠偏作用，进一步引导激励广大公务员履职尽责、担当作为。

一是以“三优先”激励先进树标杆，鼓励党员干部想干事、能干事、会干事。优先提拔使用。对在关键时刻和重大任务面前豁得出、冲得上、顶得住、打得赢的干部，根据工作需要优先提拔使用、晋升职级或交流到重要岗位工作。今年以来，柳州市强化平时考核深入了解脱贫攻坚、疫情防控、复工复产等重点难点工作和重大项目一线的干部表现，及时提拔重用50多名处级干部和14名“老黄牛”式干部。优先培养储备。对平时考核结果一贯优秀、群众公认、综合素质好的干部，纳入组织视野培养，列入优秀年轻干部库，在培养方式、实践锻炼、教育培训上予以优先考虑。每年组织1—2期年度考核优秀的公务员进行能力提升专题培训，针对干部存在的短板和弱项，有针对性地开展调学调训、实践锻炼，提高他们的工作能力和本领。每年拿出300万元选派在平时考核中表现优秀的年轻干部赴英国桑德兰大学、美国中央华盛顿等国外高等院校攻读硕士学位，进一步拓宽视野，激励其建功立业、争先创优。优先表彰奖励。修订实施《柳州市绩效考评结果运用办法（暂行）》，引入“一票肯定”，将平时考核结果纳入绩效考核奖励，鼓励各县区、市直各单位将平时考核结果与部门绩效奖励二次分配、提高基层收入待遇等挂钩，适当拉开差距。如鹿寨县从月度绩效奖励基数中提取部分资金建立平时考核奖励基金，根据平时考核结果等次发放平时绩效。同时，注重表彰一贯表现优秀、平时业绩突出、群众反映良好的班子和干部。

二是以“两及时”鞭策后进促转变，警示不作为、慢作为、乱作为。及时提醒整改，对平时考核中表现一般和较差的干部及时谈话提醒，督促整改。市公安局实行末位培训制，把平时考核结果为“较差”等次的“末位干部”，安排到派出所、窗口部门等基层一线和急难险重任务一线待岗学习，回炉重铸，以改进工作作风、提高工作能力，并采取“重点盯防、约谈提醒、销号管理”的办法，对“末位干部”的苗头性问题逐一跟踪，让干部提早整改。融安县针对在平时考核中被问责或受处分干部，建立回访谈心组，先后对16名受处分的科级领导干部进行逐一回访，对被问责后继续在乡镇苦干实干的2名领导干部晋升职级，对整改态度端正、实绩突出的2名干部再次安排到重要岗位，促使“跌倒”干部重新“站起来”。及时调整问责。对平时表现一贯较差，在贯彻落实重大决策部署、重点工程项目措施不实、工作不力、成效不明显的干部及时进行调整；对于弄虚作假、失职渎职的干部，按照规定严肃问责，情节严重的就地免职，已列入优秀年轻干部库的取消资格。去年以来，柳州市根据平时考核掌握的情况，对在脱贫攻坚、乡村振兴、重大项目等工作中推进不力的119多名干部进行问责，先后调整不适宜担任现职的处级干部2人，科级干部54人。