“晒权力”推进法治建设“增互动”提升政府效能

——我市政务公开政府信息公开工作成效显著

创新举措推进权力运行阳光透明，扩大参与推动政府效能提升。

近年来，我市通过完善制度、强化内容、丰富载体，构建了全方位、立体化政府信息公开网络，推动政府信息公开工作取得显著成效。2013年、2014年连续两年在自治区依托政府网站推进政务服务政务公开政府信息公开绩效评估中荣获全区第一；2013年至2015年在全区政务公开政府信息公开绩效考评中，我市连续三年名列前茅。

创新模式，完善制度

在柳北区沙塘镇三合村村委办公室前的公示栏里，详细列举了今年要办的事项和职责范围：从村庄建设规划到基础设施项目建设，从事项证明办理到村集体资产处置等，一条条都详细清楚。

“通过这个公告，我们清清楚楚地知道了什么事情村委能做 、什么事情不属于村委管理，‘村委权力’更加公开透明，村民的权益得到了更好的保障。”对于三合村委“晒权力”的行为，村民们一致点赞。

其实，三合村村务公开的良好做法，只是我市近年来不断完善政策落实，进一步推进政务公开的一个缩影。自2008年以来，我市先后制定了《柳州市政府信息公开保密审查制度》《柳州市政府信息主动公开制度》《柳州市依申请公开政府信息制度》等10余项制度，并依托政府信息公开查阅场所 、自治区政府信息公开统一平台 、新闻发布会 、新闻媒体等载体强化“两公开”工作，将可公开的信息分为20个类目，主动并及时更新政府信息公开目录 、公开指南 、机构设置 、领导信息 、政策法规 、发展规划 、工作动态等信息。

“通过制度的完善，推动全市政务公开工作内容更加丰富 、网络更加健全 、效果更加突出。我们还通过创新政务公开的模式，推动政府信息公开工作向基层延伸。”市行政审批局相关负责人介绍，我市目前在政府信息公开上已经形成了市、县（区） 、乡（街道）三级网络管理模式，即：在市 、县（区）两级“一中心两馆”（政务服务中心 、档案馆 、图书馆）建立“政府信息公开查阅中心”，在市 、县（区）政务服务中心建立“政府信息依申请公开受理中心”，在乡镇（街道）政务服务中心建立“政府信息公开查阅中心”及“政府信息依申请公开受理中心”，在村（社区）将政府信息公开工作与村（居）务公开同步推进。

目前，我市115个乡镇（街道）已全部建立完成政务服务中心，实现了政府信息公开工作三级网络管理。

简化流程，强化内容

去年12月，我市在全区率先成立市行政审批局，将全市35个部门的220项审批职责划归到市行政审批局，通过审批流程再造等，简化审批流程 、公开审批事项 、提升审批效能，以政府权力的“减法”获取市场活力的“乘法”。

集中审批权力，让群众减少有效办理项目审批来回奔波时间；减少审批事项，缩短项目审批时间。

近年来，我市印发了《关于公布<柳州市本级下放县级管理行政审批项目目录>的通知》《关于公布柳州市行政强制实施主体清理结果的通知》等，对全市各部门 、县区行政权力进行了清理，并通过网站 、电子触摸屏、办证须知公布了所有部门行政审批事项目录 、办事指南和流程图，公开行政审批事项的项目名称 、设立依据 、申报材料 、办理程序等，将办证程序 、办证时限 、收费标准、投诉电话号码等内容一一列出，推动了政府权力的公开透明。

“我们通过清理审批事项，制定政府审批权力清单表，向群众公开权力运行的过程，通过机制上的创新，构建政府权力公开透明立体网络。”市行政审批局相关负责人介绍，今后一段时间，我市将不断强化政府信息公开内容，全力推动财政预算、公共资源配置 、重大建设项目批准和实施 、社会公益事业建设等重点领域的信息公开，通过自治区政府信息公开统一平台 、“中国柳州”门户网站 、各级各部门门户网站公开我市行政处罚、行政征收 、行政征用 、行政强制 、行政给付 、行政确认 、行政裁决和其他行政权力事项的办事指南。

同时，我市通过建立完善政策吹风会 、政府新闻发言人等信息发布机制，加大重大政策的解读力度，进一步抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开工作。

丰富载体，加强互动

网上预约办事、网上交流办事流程、网上查看办理进度、网上查询审批结果……去年，我市进一步创新政务服务举措，顺利开通网上政务服务办事大厅，并以此为载体公开项目办理相关信息，构建实体办事大厅和网上办事大厅联动办理运行机制。群众在网上办事大厅即可与在线工作人员交流，进行事项网上办理或查询。

这是我市顺应信息时代发展要求，创新建立“互联网+政务”的模式，搭建政务信息公开新载体。借助网上政务服务办事大厅这一信息化平台，打破传统政务信息公开自上而下的老旧模式，实现政务公开的双向性和交互性。通过市民与相关部门在网上办事大厅的交流互动，让市民群众能更大程度参与政策制定 、执行和监督。

在创新信息公开载体的同时，我市还进一步拓展信息公开的渠道。

除了要求纳入自治区政府信息公开统一平台维护工作的单位通过此平台规范 、及时 、准确和完整发布本单位的信息外，我市还借助政府门户网站 、柳州日报、柳州电视台等平台主动公开政府信息，为公众提供更便捷 、更 有效的信息服务。自2013年起，我市还连续举办“政务公开日”活动，通过展出板报、发放资料 、设立咨询台等方式，向群众宣传推进政务服务 、政务公开和政府信息公开的各类政策，为群众现场解决难题，不断提升公众参与互动率。

与此同时，我市还通过建立电子信息平台对公开的政策 、要求 、内容 、方式进行更加深层次的解读，依托市网管中心对网站缺漏的公开内容进行实时监控，进一步推进政府信息公开的及时和完整。

（廖冠华文/图）