随着我国城市经济体制改革的不断深化，城市居民的工作、生活环境发生了极大的变化，人的角色正在由"单位人"向"社会人"转化，在我国城市管理工作中实行了多年的"条条"模式越来越不能适应形势的发展需要，党的基层组织建设中的"空白点"日益增多。这对密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，提出了新的课题。党中央对此高度重视。1999年9月，江泽民在视察上海市徐汇区康健街道康乐小区时指出："社区党建联系着千家万户，大有可为。"目前各大中城市正在根据实际情况，积极探索适合本地社区党建工作的新途径。
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