党建引领柳州疾控工作高质量发展调查研究

柳州市疾病预防控制中心党委书记 主任  周丽芳

高质量党建是业务高质量发展的强劲动力。柳州市疾病预防控制中心以疾控体系改革为契机，不断创新党建工作模式，通过破界（破除传统党建界限）、重构（构建新的党建机制）、共生（党建与业务融合共生）三维路径，构建党建引领业务“1+1+3+6+N”管理体系,不断推动党建工作高质量发展，引领业务再升级。

破界升华党建品牌，选好切入点，推动疾控业务工作向具体聚焦。坚持以党建品牌创建工作为抓手，紧紧围绕全面提升柳州市疾病防控能力这一中心，充分发挥党组织和党员在争当先锋、执法为民、服务群众等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。着力构建党建引领业务“1+1+3+6+N”管理体系，通过创建1个党建品牌——“健康柳州 疾控先锋”，树立1个目标愿景——打造“广西一流、国内知名疾控中心”，构建3个党建评价子系统——先锋支部、先锋科室、先锋卫士，推行6个在职党支部“一支部一品牌”建设，成就N种党建业务高质量发展创新做法等举措，让支部、科所、个人“能力价值”可触可行，疾控“七大核心业务能力”提升见章见事。

一是筑牢思想建设，坚持强化党的创新理论武装，在坚定信念中铸就政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，用好“三会一课”、主题党日、政治学习等载体，推进学习教育常态化，学深悟细习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于健康中国论述、广西工作论述的重要要求，不断把学习成果转化为高质量党建的生动实践。

二是立足岗位职责，坚持思想建设与业务融合，在履职尽责中提升执行力。实施“青马工程”，认真落实“双带头人”制，由科所长兼任党支部书记，在党支部层面实现党建负责人与业务带头人的融合。

三是引领科所（个人）成长，坚持提升业务能力，在实践锻炼中增强履职本领。建立业务学习机制，坚持问题导向，针对工作实践中发现的问题，设计培训内容，采取专家授课、问答交流、案例解析等多种方式，提升培训针对性和实效性，为科所（个人）成长提供知识保障。

探索构建党建新机制，找准着力点，推动疾控业务工作向精准发力。

一是完善制度设计，压实各方责任，在细化规范中提升工作质效。与审计内部控制体系建设相结合，构建涵盖管理、科研、考核、激励在内的全方位、多角度、深层次的制度体系，制度清单动态管理。截至目前梳理各项制度措施100项，废止相关制度措施26项，新增完善调整35项。逐步完善“用制度管人，用流程管事”，从流程上层层把关，从制度上杜绝风险。单位采购价格和公用经费大幅下降，如近年公用经费支出减少718万元，公用经费节约率达31.41%。节约资金多用于服务和改善民生，仅用于健康知识科普宣传等服务民生项目达93.83万元。贴近群众健康需求，提高居民健康素养水平，让柳州人民真正获得实惠。据统计，2025年柳州市居民健康素养水平达36.98%，提前达到健康中国2030年规划目标要求（30%）。

二是树立实干导向，全方位做好人才培养工作。运用人才小高地和特色岗位政策，积极解决职级晋升难题，稳定人才队伍。通过重点学科、重点实验室、人才小高地建设，全面提升核心竞争力。目前单位高级职称人员占比超过42%，硕士占比34%（广西区内地市疾控“双高”人才占比最高）。打造出了一支忠诚干净担当、无私干事创业的高素质专业化疾控队伍。

三是探索构建完善的评价体系，同步推进激励机制的创新。依托党建品牌建设“先锋支部”“先锋科室”“先锋个人”考核评分体系，整合业务绩效考核指标，从思想建设、岗位职责、科所（个人）成长全链条具体量化元素168条。建立闭环管理机制，每年年底通过平台开展填报评分，形成结果分析报告，精准查找短板、剖析原因、整改问题，为下一年度工作提供数据参考；强化考核结果运用，将评分与职工绩效挂钩，作为推优评先、提拔晋升的重要依据，树立“思政好、业务优”的鲜明导向。截至目前，系统累计收集数据22918条，评选先锋支部6个次、先锋科室26个次、先锋卫士92人次。

党建业务共生共融，瞄准发光点，推动疾控业务工作高质量发展。

一是党建引领，发展提升核心业务能力。坚持“以人民健康为中心”的初心使命，纵深推进医防融合医防协同。坚持“平战结合、战平转化”的应急管理模式，积极打造公共卫生应急处置体系。当前，我市传染病疫情形势总体平稳。坚持培育科研“领头雁”，紧跟科研技术就是第一生产力的时代脉搏。积极融入国家级科研团队，参与中国慢性病前瞻性研究（CKB），并结合研究成果提交市政协提案《关于以“辣为动力促进健康”助推柳州螺蛳粉产业发展的建议》以及申报社科项目《关于以“辣为动力促进健康”助推柳州螺蛳粉产业发展的策略研究》，力争使公卫科研在护卫百姓健康的同时，助推区域经济社会发展。2024年度荣获国家项目办颁发的“最佳科研先锋奖”、2025年度总分排名第一并获先进集体。另外，单位获批环境健康影响因素国家试点项目1个，完成国家自然科学基金项目1个，均是广西行业唯一。目前在研科研项目17项，近两年发表SCI论文等高质量论文34篇（其中SCI论文11篇）。坚持学科建设和平台建设同谋同建，目前拥有自治区重点学科3个，市级重点实验室1个，拥有资质的监测项目达434项。

二是党建引领，创先争优锻造过硬本领。积极参加各类技能竞赛，以赛促练，硕果累累。2024-2025年获得肿瘤登记工作杰出贡献奖、五大洲发病率第十二卷贡献奖、全国消毒技能竞赛团体二等奖等国家级奖项 5项；获得全区消毒技能竞赛团体一等奖、疾控机构传染病监测预警与应急处置核心能力技能竞赛二等奖、全区监督职业技能竞赛团体二等奖等自治区级奖项10多项。1人获全国卫生健康系统先进工作者。

三是党建引领，做好宣传报道，选树身边示范典型。坚持守正创新，大力弘扬先锋模范，树标杆，定方向。结合“健康柳州 疾控先锋”党建品牌建设，在单位公众号进行“榜样的力量——‘先锋系列’宣传报道”。坚持“党员先锋岗”亮身份，当先锋，作表率。在平凡的岗位上，用实干与担当擦亮“共产党员”的底色。坚持以文化浇筑廉洁，以廉洁沁润品德，助推“清廉”疾控建设。坚持全局布廉、以学促廉、宣传倡廉，推动“清廉疾控”工作在单位各项工作中贯彻落实，让风清正气不断充盈疾控清廉画卷，让清廉疾控建设成果惠及人民群众。

疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。柳州市疾病预防控制中心通过破界·重构·共生三维路径党建引领业务高质量发展，牢固树立“大健康”理念，努力打造“广西一流、国内知名疾控中心”已初见成效，正以全新姿态、百倍信心为龙城百姓健康保驾护航、为健康柳州建设贡献疾控力量。

(本文是柳州市科协软科学研究项目《党建引领疾控高质量发展研究》的阶段性成果）