柳南区通过摸底调查，以辖区四个“三无小区”为试点，通过组建自管队、定自管制度、搭建自助服务平台等民主自治形式，探索出“党组织牵头、居民自治、社会协同、公众参与”的社会管理新模式，让居民自管队融入小区管理和发展当中。

      一、广招募，自发组建“自管队”。运用QQ群、宣传栏、小区议事亭、家庭党校等载体，广泛宣传发动，鼓励小区热心社会公益事业且有一定协调组织能力的退休党员、职工参加自管队长、队员竞选。参选人通过自荐报名、居民推选、个人自述义务服务承诺后，由居民代表会议表决，选举产生小区自管队员。以两个楼栋或600户为单位将小区划分为若干组，各组组长均由自管队员担任，并增设调解员、治安员、卫生员，组成“一长三员”管理架构，聘请律师、公务员、企业管理人员等在职人士兼职参加服务活动，扩大参与面和自管工作力度。目前，柳南区共成立4支自管队，队员45人，从社会各界聘请22人参与小区建设。

      二、定规矩，自主管理“小区事”。一定自治办法。通过走访调研、发放问卷、召开业主大会等形式，制定《小区自治办法》，对房屋的出租和改造，公共场所和设施的使用，管理服务费的收费标准等做出明确规定，并组织业主集体签订遵守承诺书，规范小区管理。二定自管制度。通过编写《自管队员工作守则》，落实自管队员“四个一”即一个定制工作包、一张工作证、一个走访记录薄、一盒服务联系卡。对自管队员入户走访、工作例会、民情回应、工作日志等工作进行规范，明确了工作目标、工作内容、工作步骤和各自职责。此外，自管队还建立了“一人管钱、一人管账”制度，收支、结余定期公示，由社区、居民代表、自管队长三方进行监督，管好公共开支。三定评价体系。由街道、社区制定《自管队员标准化服务考核办法》，推行街道、社区、居民三级量化考核，对自管队员巡查走访、管理服务、调解能力等方面进行全方位评议，根据评议结果进行表彰奖励。

      三、搭平台，自助解决“烦心事”。每季度末由街道、社区党组织召开小区联席议事会，解决群众难题。会议召开前，由自管小组长对居民反映强烈的意见建议进行摸底、排查、整理和筛选，初步确定议题和方案；邀请驻地单位、社区民警、居民代表等对议题、方案进行商议和表决，形成决议；最后，由街道、社区对联席议事会决议进行定级评估，一般决议由街道、社区与自管队联合执行，重大决议上报相关部门协调解决。目前已通过小区联席议事会，申请到4万余元惠民项目资金，解决了“三无小区”违建、环境、安全、流动人口、公共服务、社区党建等长期遗留问题30余个。（柳南区委组织部  何智滨）