今年以来，山东省胶州市阜安街道始终把村“两委”换届选举作为凝聚民心、助推发展的重要工作来抓，加强组织领导、严格把握程序，保证了换届选举有序进行。截止到5月底，全处10个村全部完成“两委”换届，书记主任一人兼比例达80%，全部配备女委员。村书记平均年龄40岁，全部具有高中以上文化程度。选举中党员参与率96.7%，群众参与率87%。同时整个换届过程平稳有序、风清气正，全处没有发生一起贿选拉票、没有发生一起集体上访、没有发生一起聚众闹事。 

　　一、高度重视、加强领导，确保换届选举有序进行。将村“两委”换届选举作为全年工作的首要任务来抓，年初即成立领导小组，着手工作、部署任务、摸清底数，了解党员群众的真实想法，提供科学决策的有效依据，超前化解存在的矛盾隐患。换届正式启动后，立即成立换届办公室，下设综合协调、信访稳控、安全保卫、宣传报道4个小组，分头开展工作。抽调政治素质高、村庄事务熟、业务能力强的70名机关干部组成10个督导组，全程负责10个村庄的换届指导。制定完善一系列制度，坚持日碰头、周总结，确保情况随时了解，问题随时解决，实现换届选举领导有力、人员到位、制度完善目标。 

　　二、加强培训、广泛发动，增强党员群众参与意识。组织督导组组长到市委党校培训，邀请市换届办人员对村庄骨干进行政策讲解。制定全处换届选举方案，明确各个环节的实施步骤。在每个环节实施前组织培训，结束后进行总结，确保焦点问题及时界定，矛盾隐患及时化解。在培训基础上，加大换届政策和换届纪律的宣传，在每个村举行一次政策解读会，向每个村民发放一张明白纸，在每个村张贴一份“十不准”、“十严禁”纪律通告，与每位党员签定一份《竞选承诺书》，与每位候选人进行一次纪律约谈，增强了居民依法参与的意识，强化了党员依法竞选的观念。采用案例说法、好差对比的方式，广泛宣传选出一个好班子的重要性，剔除部分群众的狭隘宗族观念、事不关己意识，真正将能人作为第一选择，真正将集体作为第一思考。由于宣传到位，在这次选举中因为家族争斗党员参与少的现象明显减少，因为不负责任得票不集中的现象明显减少。 

　　三、周密组织、严格程序，确保换届选举公平公正。程序混乱是引发矛盾、导致上访的最大根源。作为上级党组织，始终把程序当做工作的红线，不准任何人更改、简化程序，不准任何人私自答复问题，更不准以程序保人、以程序对人，确保程序在每位选民面前客观公正。将换届的每个步骤进行细化，制成简单易懂的标准化手册，形成流水线式作业程序。在每个程序进行前，都通过短信提示细节，督导组逐村分析问题，确保可能发生的隐患提前化解。加大对违规行为的查处，设立专用举报电话，24小时专人值守，确保举报随时受理、违规随时查处。加强对换届秩序的维护，每个换届现场均安排公安民警维护秩序，对有闹事倾向的予以劝解，故意闹事的坚决打击，保证了选举现场的严肃性。对程序的严格把握推动了工作有序进行，全处没有发生因程序引发的上访，没有发生扰乱选举秩序的事件。 

　　四、选拔能人、整治难点，促进村级组织良性发展。将日常考察与换届选举有机结合，通过调查摸底、群众推荐、党员评议、组织考察等方式，选拔工作能力强、综合素质高、愿意回村任职的能人担任带头人。换届前先后对3个派族争斗、发展不稳、能力不强的班子进行调整，推荐能人任职。积极帮助能人理清发展思路，支持大刀阔斧开展工作，使能人以工作促发展，以工作树威信，以工作赢选票。这在孙家岭村得到了充分体现，该村以前是办事处有名的混乱村，上届选举中办事处推选了在外经营企业的刘金山担任书记，上任后该同志提出了以改造促发展的思路，壮大集体经济，带领村民发展致富，尽管在改造中遇到了一些问题，但并没有改变村民对村干部想干事、能干事的认可，在此次党组织换届中，该同志在51名党员中得到50票。此次换届，全处所有当选党组织书记和85%以上的“两委”成员达到了“双高双强”标准。（李明臣）