融安请400名“阳光卫士 ”监督公开用权科学用权为民用权

试点县委权力公开透明运行 

    今年以来，融安县作为广西四个县委权力公开透明运行试点县区之一，围绕公开用权、科学用权、为民用权这一核心思路，以首次让群众直接参与地方党委最高权力决策会议的方式，拉开了县委权力公开透明运行的探索行程。

    “县委权力公开透明运行，说到底就是要最大程度地约束‘一把手 ’的权力。”融安县委书记兰登一语中的。为此，该县对县委、县委常委会、县委全会、县党代会职权进行了重新梳理，制定出台了《融安县开展县委权力公开透明运行工作方案》 及50个县委权力公开透明运行新制度，编制成《县委权力公开透明运行流程图》《县委重大事项决策流程图》《干部任免流程图》等54个流程图向社会公开发布。

    这样，该县就将全县上下普遍关注的县委对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、重大突发事件处置、大额资金使用的“四重一大”决策运作情况，当作县委权力公开透明运行的着力点，确定了“建立一套公开机制、建设一支监督队伍、实施一项风险评估、召开一个质询会议、进行一次效果评价”的“五个一”县委权力公开透明运行模式。以《柳州日报》、融安电视台、融安县委党务公开宣传 长廊、融安政府网、党建网、县委书记热线电话、县长热线电话“一报一台一廊两网两热线”为载体，将县委权力运行的公开内容最大化、公开形式灵活化、公开程序和时限规范化、公开渠道拓展化。

    同时，该县通过个人报名、单位推荐等方式，组建起一支以“两代表一委员”、离退休干部、各类专业技术人员、村屯社区干部、企业职工、群众代表为主的400人监督员队伍，并赋以“阳光卫士”身份。他们通过决策前风险评估、实施中适时实地检查以及举行专题质询会和决策实施后实行效果评价四种方式，对县委及本部门、本乡镇的权力运行程序和公开模式实行全 方位监督。

    今年，该县县委、县政府提出了将全县乡镇初级中学合并到县城集中办学的教育教学工作新思路，并计划将雅瑶、大坡以及长安镇第二初级中学三所学校与两所县直初级中学试行合并，待成功后再向其他乡镇中学铺开。为确保这一重大决策合民心、称民意和防止合并过程中发生腐败，县委、县政府除了将这一决策提交县第十五届人民代表大会第七次全体会议讨论并获得通过外，还邀请“阳光卫士”对这一项目举行专场质询会和进行风险评估，对这一重大决策的实施风险、腐败隐患以及办学效益、社会效益进行全方位论证。由此，“阳光卫士”们排查出了6个腐败隐患点和4个社会风险点。根据这些论证结果，县委、县政府迅速制定相关应对方案，最大限度地把实施风险降到了最低限度，使得总人数近4000名师生的5所学校，在短短一个多月的时间里就顺利合并成功。

    在11月中旬融安县委组织的400名“阳光卫士”对县委权力公开透明运行情况进行的效果评价中，94.1%的人对县委在重大问题决策前征求有关方面意见给予认可；92.7%的人认为决策过程做到了公开、透明、民主；95.8%的人对县委权力公开透明运行成效表示满意。最近，《中国县域经济报》专门介绍了该县的努力和成绩。 (梁太福、陈兰强、韦连兵)