今年以来，根据中央、自治区党委和市委的部署要求，鱼峰区以“党建工作建设年”活动为抓手，以“五个创新”强势推进非公有制经济组织和社会组织党建工作，取得了显著成效。截至2010年11月上旬，全区非公有制经济组织和社会组织建立党组织有360家。其中，规模以上非公经济组织组建党组织的有90家，组建率达100%；规模以下非公经济组织组建党组织的有270家，组建率26%；社会组织69家，党组织组建率达100%。全区“两新”组织共有187名职工向党组织递交了入党申请书，发展了新党员46名，从而加大了党组织的覆盖面，进一步了提升全区的党建工作水平。

一、创新思维方式，破解“两新”组织党建工作思想障碍

一是增强区委领导班子政治使命感。区委通过中心组学习、行动学习，充分认识到，加强“两新”组织党建工作是巩固党执政基础的需要，是实现跨越发展的需要，也是“两新”组织自身发展的需要。区委成员统一了思想，并把2010年定为“‘两新’组织党建工作建设年”，通过召开动员大会，增强抓好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感。

二是转变党务干部工作理念。针对部分党务工作者对“两新”组织党建工作认识不清、思路不明的问题,区委组织了全区各党工委(党组)书记赴江苏、南京、天津等发达地区学习“两新”组织党建工作经验。举办了党务干部培训班,树立了“互利双赢”、“和谐发展”的理念,以党建引领企业文化建设。为深入开展“百日攻坚”活动，我们组织部分企业党组织书记到玉林等地学习考察先进党建经验,提升企业党务干部的素质。

三是增强“两新”组织业主认同感。针对部分业主对党组织存在戒备心理问题，我们开展了集中宣传发动月活动，深入企业发放《致业主公开信》1200多份、《“两新”党建工作宣传读本》2000册。组织多场文艺演出，开通了“两新”组织党建宣传服务车、服务热线，组织开展了“百名干部进百企”等活动，上门为企业服务1200多次，帮助企业解决困难200多件。通过热情、主动服务，增进相互了解，赢得了业主的理解和信任。今年以来，先后有60多名业主主动提出组建党组织，共有16名业主和高层管理人员提出入党申请。

二、创新领导体系，构建“两新”组织党建工作区域化格局

一是构筑“条块结合”的工作机制。年初我们建立起了“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底”的组织责任体系。通过成立以区委书记为组长，组织人事、工商、税务、民政、教育、卫生等相关部门领导为成员的“两新”组织党建工作领导小组，构筑起“横到边”的工作机制。通过区“两新”组织党工委、各街道党工委、社区党组织分级负责，分片包干的形式，构建起城区、街道、社区三级联动的“纵到底”的工作机制。

二是实行归口管理，动态监督。我们根据企业类型、企业规模以及区域分布的特征，划分管理权限，理清隶属关系，对规模以上的“两新”组织由区“两新”组织党工委负责，中型“两新”组织由街道党工委负责，规模较小的“两新”组织由社区党组织负责，教育、卫生、民政、商务等领域“两新”组织分别由所属系统负责。并实施“每月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“四个一”动态监督机制，认真督促检查各系统党建工作实绩。

三是实施项目化管理，强化书记抓、抓书记。我们明确党组织书记作为“两新”组织党建工作第一责任人，实施“党组织书记基层党建创新项目”，通过立项签约、责任到人、年终考核的方式，形成项目化管理、工程式推进的格局。截止目前，共签订党建项目责任书11份，创立“两新”组织党建项目11个。

三、创新保障机制，夯实党建工作基础

一是开展“五个一”规范化建设。城区、街道、社区和企业按照资源共享、阵地共建的原则，组建党员活动中心。通过开展“有一间党员活动室、有一个党员公示栏、有一块党组织标识牌、有一套党建工作制度”建设，打造了46个集党员活动、培训学习和文化娱乐为一体的党员活动中心。

二是多渠道加大经费投入。区财政拿出20万元、区党费拿出10万元作为“两新”党建专项经费。通过开展“围绕增产抓党建、抓好党建促增产”等活动，引导“两新”组织业主加大党建工作经费投入，目前共有130多家“两新”组织业主把党建经费纳入正常行政开支。

三是选优配强党务干部。我们公开选聘了23名党务工作者到“两新”组织党建工作岗位；从大中型企业、机关退休或退二线的党员中，选取60名优秀党员建立“两新”组织书记人才库，向“两新”组织协商推荐；择优选派了208名机关干部到基层担任党建指导员。同时，深入开展“两新”组织“三培养一建设”活动，先后举办党务干部培训班2期，共120多人次。

四、创新组建方式，提高“两新”组织党组织组建率

一是摸清底数，建立台帐。区“两新”组织党工委、各街道、社区充分利用工商部门提供的数据，按照属地管理的原则和“五摸清”、“五复核”的工作要求，对各自职权范围内的“两新”组织进行拉网式排查。在内容上做到“摸清组织规模、摸清党员数量、摸清组建党组织情况、摸清生产经营情况、摸清业务主管部门”；在程序上做到“对地处辖区交界的单位指定复核、对停产歇业的单位反复复核、对已经搬迁的单位二次复核、对没有一名党员的单位跟进复核、对组织关系归属不清的单位重点复核”。经过持续2个多月的反复核查，建立了完整的“两新”组织工作台账。

二是指导跟进，服务先行。我们针对“两新”组织党务干部缺乏、党务业务不熟的问题，为每个“两新”组织指派了指导员，并对指导员实行“三公开”（身份公开、服务公开、联系方式公开），赋予指导员“三职责”（党和国家政策的宣传员、企业经营发展的信息员、党建工作的服务员）。通过派驻党建指导员，赢得广大业主拥护，推进了党组织建设速度。仅9月份，就帮助26家“两新”组织成立了党组织。

三是形式多样，灵活组建。我们采取多点突破、分类指导等方法灵活组建党组织。对党员人数在3人以上的单位，单独建立党组织；对党员不足3人的单位，按照行业相近、地域相邻的原则，成立联合党组织；对党员流动性大、不具备单独组建党组织的单位，则挂靠组建；对党员人数少、呈片区化分布的组织，实行区域化组建。

五、创新推进方法，提升“两新”组织党建整体水平

一是建章立制，规范建设。我们制定下发了《鱼峰区非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设实施意见（试行）》，明确了党组织活动阵地规范化建设的“五个一”标准，通过财政拨付、党费配套、企业支持的方式，对“两新”组织党组织活动阵地进行了统一设计、统一配送党建设备。

二是典型示范，创建品牌。我们坚持“典型引领、以点带面”的思路，以打造“五个好”党组织为目标，每个街道打造2个以上、“两新”组织党工委打造5个以上党建示范点，通过示范点建设，辐射带动全区“两新”组织党建工作水平的提高。

三是创新载体，激发活力。我们以创先争优活动为契机，在“两新”组织中开展“立足岗位比奉献,责任区内当先锋”等主题实践活动，目前，全区企业普遍设置了“党员先锋岗”、“党员责任区”，开展了岗位技能比赛、技术攻关等活动，有效激发了党组织和党员的活力。同时，开展结对共建活动，结成对子的党组织有103对，建立领导干部联系点208个，实行党群共建、先锋共创、阵地共筑，构建起城区一体化党建工作格局。今年，新建工会组织186家、新建共青团组织132家，新建妇联组织66家。另外，组织开展了“共青团员责任区”、“巾帼示范岗”等活动，充分发挥了群团组织联系群众、模范带头共创先锋的优势。（鱼峰区委组织部）