自2014年起，鹿寨县通过认真细致排查，确定了三批共36个村级党组织为软弱涣散基层党组织，并针对软弱涣散基层党组织支部班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题，采取“一村一策”办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人，以动真碰硬的态度，从严从实，运用“五招”祛掉“病根”，建立长效机制，保证软弱涣散基层党组织整顿工作出成效。目前，鹿寨县第一、二批共24个软弱涣散村级党组织通过集中整顿已全部得到转化提高，存在的突出矛盾和问题得到了有效解决，村级党组织的领导核心作用得到进一步加强，第三批共12个软弱涣散村级党组织正在进行整顿。

落实整顿责任

一是构建责任体系。把整顿软弱涣散基层党组织作为党建工作的一项重要内容，县委书记履行第一责任，组织部长担负直接责任；对结对帮扶部门，与机关绩效考核及“一把手”年度考核挂钩；对于乡镇党委，把抓整顿、促转化情况列入乡镇党委基层党建工作和领导班子、领导干部年度考核的硬性指标；对驻村工作队，实行“包保”制，不转化不脱钩、不达标不撤离。构建起县级领导、帮扶部门、乡镇党委、驻村队员“四位一体”工作格局，确保整顿转化工作的扎实推进。二是健全工作机制。先后出台《加强基层党组织建设意见》、《开展民主评议党员工作》等文件，并指导乡镇建立完善“一定三有”村干部激励机制、“六位一体”组织构建等制度，有力提升软弱涣散党组织党建工作的制度化、规范化水平。三是严格督查指导。按照整顿目标要求，采取明察暗访、随机调研、民意测评等方式全程纪实跟踪督导，对工作不到位、群众满意度低的帮扶部门、乡镇党委、驻村队员重点挂号整顿。

选好配强班子

一是选好“领头雁”。“火车跑得快，全靠车头带”，基层党组织书记党性修养、统筹协调能力的高低，直接影响党组织各方面的发展。在整顿的过程中，针对部分党组织负责人年纪长、能力弱、无作为等情况，对其党组织班子进行调整。如把江口乡新安村、寨沙镇河岭村等5个党组织负责人进行组织调整。二是选优配强班子。“软班子带不出硬队伍”，对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子，及时进行调整充实。三是抓好干部培育。实施鹿寨县村（社区）干部（致富）人才队伍‘123’成长工程，拓宽用人视野，采取梯队式培养选拔后备干部，选好配强村级班子，选派10名村“两委”主要负责人向上挂职，进行重点培养锻炼；在每个软弱涣散村培养2－3名近期可用后备干部，增强了村级组织的后备力量。

增强服务能力

    一是结对帮扶助提升。采取县领导包点、县直部门联系、结对子、帮“亲戚”等措施帮扶整改，安排党员县领导“一对一”挂点指导各软弱涣散基层党组织，各乡镇也相应安排包村领导和驻村干部对各软弱涣散基层党组织整改工作进行全程指导和督导，形成“县领导+共建支部+美丽队员+乡镇领导+包村干部”的联合工作小组，共同帮扶整顿软弱涣散党组织。二是项目带动促发展。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，强化“造血功能”。如寨沙镇河岭村党组织根据本村实际，带领群众种植沙糖橘250亩，沙田柚50亩，兴建一批牲畜养殖场，村民经济收入有了明显增长。三是提高经费强服务。针对村级党组织经费紧张现状，提高村级组织办公经费，按村（社区）所辖人口总数划分为三个档次，以每年1.7万元、1.6万元、1.5万元的标准下拨办公经费。每年还从县集体经济项目收益中拨给“空壳”村2000元，让村里有钱办事。

强化宗旨意识

    一是抓好理念培养。认真贯彻落实基层党组织工作制度，严格开展“三会一课”，通过专题培训、远程教育、“空中课堂”等灵活多样的培训方式，提升软弱涣散党组织干部素质。二是抓好廉政教育。深入开展村“两委”干部“正风气、守清廉、树形象”活动，组织软弱涣散村“两委”成员前往鹿寨县黄冕林场“反腐倡廉”警示教育基地和柳州露塘监狱参观，不断提高他们反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，时刻严格要求自己，坚定理想信念，牢记宗旨意识。三是提高服务意识。从人民群众切身利益出发，开展“解民忧、纾民困”活动，主动作为，解决了一批群众关心的热点、难点问题。如黄冕镇大端村安乐屯群众与黄冕林场产生山林纠纷，大端村党组织主动介入、及时化解，有效避免了群体性事件的发生。

健全长效机制

一是完善基础制度。通过组织各基层党组织完善《党员管理制度》、《村务公开管理制度》、《党风廉政建设制度》、《村一事一议制度》、《村级财务管理制度》等，同时落实好“三会一课”、“四议两公开”工作法，下发《鹿寨县村干部“十要十不要”行为准则》，让村干部有章可循，提升服务群众的意识和能力，巩固整顿成果。二是实行承诺制度。采取三级承诺抓整改，即乡镇党委就做好整顿工作向县委作出承诺；软弱涣散村级党组织负责人就整顿工作目标、措施向乡镇党委承诺；相关党员向党组织作整改承诺。通过承诺公开，让村级党组织对整顿工作有压力，添动力，加大力度整改，得到农村党员、群众的一致好评。三是实行销号制度。鹿寨县建立软弱涣散基层党组织整顿专项督查制度，在建立工作台账、档案的基础上，借鉴先进地区的经验实行销号制，明确整顿目标要求，做到整顿好一个销号一个，让基层党组织整有目标、改有方向，圆满高效完成了软弱涣散基层党组织整改转化工作。(县基层办 秦敬洪)