在《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《广西人才规划》）颁布实施之际，自治区党委人才工作协调小组负责同志就学习贯彻《广西人才规划》回答了记者的提问。

 问：请简要介绍为什么要制定实施《广西人才规划》？

 答：制定实施《广西人才规划》主要有以下考虑：一是落实人才强国战略的需要。2010年5月，全国人才工作会议明确提出了建设人才强国的目标，对新形势下的人才工作进行了全面部署。贯彻中央精神，必须联系广西实际，加强今后一个时期全区人才工作的系统谋划。二是实现“富民强桂”新跨越的需要。人才工作必须围绕中心、服务大局，加强宏观指导，凝聚各方面智慧，充分发挥人才作用，为经济社会发展提供坚强的人才保证。三是应对日趋激烈人才竞争的需要。面对激烈的人才竞争，唯有主动参与，抓紧研究对策，推进政策创新，才能尽快缩小与发达地区人才发展水平的差距，逐步形成具有自身特点的人才竞争优势。四是解决人才发展自身存在问题的需要。近年来，尽管我区人才工作取得了明显进步，但人才总量不足、高层次人才匮乏、结构性矛盾突出、创新创业能力不强等问题仍然突出，必须坚持以改革创新精神，科学规划人才发展，确保人才工作健康推进。

 问：《广西人才规划》制定遵循了哪些原则，经历了哪些程序？

 答：《广西人才规划》制定遵循三大原则：一是围绕中心、服务大局。坚持把促进科学发展、和谐发展、跨越发展作为人才工作的出发点和落脚点，围绕重大发展战略，超前谋划今后十年推进人才资源开发的战略目标、指导方针、主要任务和重点工程。二是解放思想、改革创新。坚持以高层次创新创业人才开发为引领，以“14+4”产业人才开发为重点，以区域人才制度改革为突破口，统筹推进各类人才队伍建设。三是把握规律、科学严谨。总结全区人才发展的成功经验，探寻新时期人才工作规律，谋划中长期人才发展布局，增强规划前瞻性、指导性和可操作性。

 自治区党委、政府和自治区党委组织部对规划编制工作高度重视。整个编制过程历时两年时间，经历了五个阶段：一是课题研究阶段。在人才发展战略、人才竞争力建设等5个研究领域设置了23个子课题，由自治区党委人才工作协调小组成员单位、相关研究机构牵头组织调研，形成了一批专项报告。二是文稿起草阶段。从自治区党委组织部、发改委、人社厅、科技厅、党校等单位抽调熟悉人才工作和规划编制的同志，集中起草初稿。三是对接修改阶段。根据全国人才工作会议、国家中长期人才发展规划纲要精神等，组织修改完善，提出征求意见稿。四是征求意见阶段。聘请中央人才规划编写组专家、区内学者担任审稿顾问，先后两轮书面征求各地各单位意见建议200多条，并采纳吸收到文稿中来。五是审核报批阶段。将规划文本上报中央人才工作协调小组进行专家评估，报请自治区政府常务会议、自治区党委常委会审议通过，正式印发。

 问：请简要介绍《广西人才规划》的定位及主要内容？

 答：《广西人才规划》是我区首个中长期人才发展规划，对上与《国家中长期人才发展规划纲要》相衔接，居中与自治区经济社会发展“十一五”规划、“十二五”规划、《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》相配套，注意与自治区中长期科技、教育改革和发展等规划相联系，在全区规划体系中居于重要位置，是今后一个时期全区人才发展的重要指导性文件。

 《广西人才规划》总篇幅2万余字，分为七大部分，覆盖了人才发展的各个方面。第一部分是序言，简要回顾了近年全区人才工作的成绩，分析了人才发展面临的形势任务和严峻挑战。第二部分是指导方针、战略目标与总体部署，明确了中长期目标定位，提出24字指导方针，规划两个阶段实现人才发展目标。第三部分是主要任务，提出了今后一个时期全区人才工作的总体布局。第四部分是重点工程，围绕实现规划目标，科学设计了11项由自治区层面组织实施、具有带动示范效应的重大人才工程。第五部分是体制机制，提出了完善人才工作管理体制的要求，以及需要健全的5大机制。第六部分是创新政策措施，从制约人才发展的突出问题出发，明确了政策创新的8个方面。第七部分是组织实施保障，提出了保障规划贯彻落实的4项措施。

 问：今后一个时期，我区人才发展的总体目标和战略定位是什么？

 答：《广西人才规划》提出，到2020年我区人才发展的总体目标是：培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍，逐步缩小与发达省市的人才差距，初步形成具有自身特点的人才竞争优势，成为西部地区重要的人才聚集区和以面向东盟为重点的区域性国际人才高地。具体地说有5个分目标，一是人才总量较快增长。全区人才资源总量从目前的230万人发展到355万人，年均增长4.8%，人才资源占人力资源总量比重提高到12%左右。二是人才素质明显提升。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到16%左右，每万劳动力中研发人员达到20人年，体制内人才队伍中拥有大学本科以上学历人员比例再翻一番。三是人才分布日趋合理。第一、二、三产业间的人才比例更加协调，其中二产人才总量迅速增长。人才逐步向重点工业产业、向物质生产部门和生产性服务业、向重点发展区域等集聚。四是人才环境不断优化。人才政策法规体系日臻完善，体制机制创新取得重大进展，鼓励创新、支持创业、宽容失败的良好社会氛围基本形成。五是人才效能逐步增强。人力资本投资占GDP的比例达到14%左右，人才对经济增长贡献率达到26%左右，自主创新能力明显增强。这些发展目标的确定，都是建立在对我区人才发展现状进行深入研究和科学预测基础之上的，也是顺应时代潮流、符合区情实际、能够有效支撑经济社会发展需要的。

 问：实现人才发展的战略目标，《广西人才规划》有什么样的考虑和部署？

 答：实现我区人才发展目标，《广西人才规划》提出了应当遵循的“24字指导方针”，即：服务发展，人才优先；制度创新，以用为本；高端引领，全面带动。服务发展，人才优先，就是要确立人才优先发展的战略布局，通过人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，助力经济发展方式转变，推动实现科学发展。制度创新，以用为本，就是要把充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，尊重人才、尊重创造，深化人才制度改革，搭建干事创业平台，提升人才使用效能，激励人才创造活力。高端引领，全面带动，就是要紧密联系实际，以高层次人才开发，带动重点产业、重点领域、重点区域人才开发，促进各类人才队伍协调发展。

 从实际出发，实现人才发展目标要分两步走：一是重点突破阶段（2010-2015年），重点是围绕目标、分解任务，落实责任，强化人才发展投入，启动实施一批重大人才工程，初步构建起高层次人才开发的新格局，突出加强重点工业产业人才引进和培养，组织实施支持重点区域人才发展的创新政策，人才制度建设有较大突破。二是全面推进阶段（2015-2020年），瞄准国内先进水平，以优化结构、提升竞争力为重点，通过高端引领、统筹发展，具有自身广西特色的人才竞争优势初步显现，人才竞争力进入国内中等行列。

 问：未来广西人才工作的总体布局有哪些亮点？

 答：《广西人才规划》提出，未来十年全区人才工作有5项主要任务。一是高层次创新创业人才开发；二是重点领域人才开发；三是区域人才开发与合作；四是少数民族人才开发；五是统筹各类人才队伍建设。这里，着重谈谈前三项重点人才开发任务。

 一是高层次创新创业人才开发。按照自治区党委、政府《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》等“1+3”人才政策文件规定，重点推进八桂学者和特聘专家制度，从自治区“三重一优”领域发展建设需要出发，争取用10年时间，累计选聘100名左右“八桂学者”为引领，200名左右“特聘专家”为骨干，培育50个左右人才小高地为团队基础，引进100名左右海归创新创业人才为重要补充，带动培养1500名以上中青年科研技术人才，构建起符合实际的高层次人才开发格局。

 二是重点工业产业人才开发。在全区重点发展的14个千亿元产业和4个新兴产业中，按照《广西人才规划》关于“14+4”产业急需紧缺专门人才开发目标、需求种类，有针对性地突出抓好企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设，落实人才引进培养措施，加快建设千亿元产业技术研发中心、紧缺高技能人才示范性培训基地，为相关产业做大做强做优提供人才支撑。

 三是重点区域紧缺人才开发。按照“两区一带”区域发展总体格局，选择具有现实紧迫性、示范带动性的重点发展区域，加快创建人才改革试验区步伐，成立专门协调机构，设立专项资金，实施差异化人才政策，实行编制动态管理，试行政府特聘专业人员、事业单位专才特聘制度，培育人才小高地集群，构建统一人才市场体系，支持率先形成人才竞争优势，引领经济社会发展。

 问：《广西人才规划》提出了11项重大人才工程，设计这些工程主要基于哪些考虑？

 答：在全面规划基础上，由自治区统筹推进一批重大人才工程，是落实人才强桂战略的重要抓手，也是推动实现规划目标的重要措施。概括起来，这11项重大人才工程可分成四大类：一是高层次创新创业人才开发工程，如八桂学者工程、特聘专家工程、海外高层次创新创业人才引进工程、人才小高地建设提升工程等。二是重点领域人才开发工程，如企业高级经营管理人才开发工程、农村实用人才开发工程、宣传文化领军人才开发工程、重点工业产业高技能人才开发工程等。三是重点区域人才开发工程，北部湾经济区人才集聚工程。四是其他重要人才开发工程，如外向型人才开发工程、新世纪“十百千”人才培养工程等。

 这11项重大人才工程的设计，主要考虑三个因素：一是既全面覆盖又突出重点。这批人才工程，既覆盖了主要人才队伍建设和人才培养、吸引、使用、激励、保障等主要环节；又兼顾了急需紧缺人才开发，突出高层次、工业产业和重点区域“三大人才开发”的需要。二是既注重继承又大胆创新。这批人才工程，既认真总结和深化了以往我区人才工作的好经验好做法，又结合形势任务的发展变化设计了新项目新载体。三是既突出示范又强调带动。由自治区党委组织部、宣传部，人社厅、工信委、农业厅、国资委、博览局等部门牵头实施，力争办成“龙头工程”和“示范项目”，同时鼓励各地各单位制定实施具有自身特点的专项人才工程，分门别类推进人才队伍建设。

 问：《广西人才规划》在创新人才政策措施，完善人才发展体制机制方面提出了哪些要求？

 答：创新政策，是推动人才工作发展的不竭源泉和强大动力。人才政策创新，又离不开体制机制完善大背景。从实践看，自治区党委、政府近年来制定实施的一系列重大人才政策，如《关于加强人才工作的决定》、《关于人才小高地建设的意见》、《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》等，都有力推动了全区人才发展。《广西人才规划》围绕用活用好各类人才，强调完善党管人才领导体制，健全政府宏观调控、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，加强人才工作法制建设，同时对创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等5大机制提出了要求，并指出今后一个时期全区人才政策努力创新的8个方面。这一系列机制创新、政策创新的总体要求，既从贯彻落实国家人才规划纲要出发，又针对广西人才工作实际，对各地各单位制定人才创新政策、完善人才服务举措具有较强指导性。关心具体内容的同志，可以仔细阅读规划文本，得到详细解答。

 问：最后，请谈谈自治区党委人才工作协调小组对贯彻落实《广西人才规划》有什么具体要求？

 答：制定《广西人才规划》固然重要，落实《广西人才规划》更为关键。一要加强组织领导。加强统筹协调和宏观指导，分解规划目标，明确工作任务、责任单位和进度安排，建立健全评估制度，确保任务落实。二要建立规划体系。指导各级各部门编制人才发展专项规划或计划，形成上下衔接、左右协调的人才规划体系，并把它纳入经济社会发展总体规划，重点推进、优先发展。三要强化基础建设。加强人才工作队伍建设，开展人才理论研究，提高人才工作信息化水平，加强和改进人才资源统计分析，为规划实施奠定基础。四要营造良好环境。坚持正确舆论导向，大力宣传规划重大意义和主要内容，动员全社会都来关心和支持人才工作，营造人才发展的良好环境。