干部队伍素质是城区二次创业的“硬实力”。柳南区立足区情实际，稳步推进人才强区战略，积极开展层次多、范围广、模式创新、突出实效的干部素质提升工程，取得了实效。具体做法是：

    一、机制建“全”――制定统筹全局的规划 
    干部教育培训工作能否顺畅推进，干部队伍素质能否长效提升，取决于是否有一个好的工作机制。该区通过树导向、定规划、做好组织、人员和经费保障，构建起全区干部教育大格局。 

    一是营造学习氛围，强化学习导向。区委、区政府高度重视干部队伍的教育，多次利用全区重大会议、活动等场合进行强调。如区委书记张云同志在柳南区建区30周年筹备大会上提出领导干部要加强统筹力、执行力、免疫力的“三力建设”；书记区长向干部推荐好文章、好书籍，营造了浓厚的学习氛围。同时，领导班子带头学习，区委中心组成员坚持每季度3天封闭式集中学习制度，每人每年12天，全年720人次，树立起勤学好学的导向。 

    二是制定干部教育培训规划和计划，理清工作思路。制定了《柳南区2007－2010年干部教育培训规划》、《柳南区在职干部教育培训管理规定》、干部教育培训年度计划等各项制度，做到了培训目标、分级培训责任、分类培训内容“三明确”，并将干部培训工作纳入各单位、各部门每年工作目标责任制和领导干部年终考核内容，作为干部奖励、晋升级别、职务的重要依据，为干部教育培训制度化、规范化和科学化建设打下坚实的基础。 

    三是多部门联动，形成共管合力。成立了柳南区在职干部全员培训领导小组，由区委副书记担任组长牵头抓总，组织部部长担任副组长。具体工作由区委组织部负责统筹安排，镇、各街道、区机关各部门密切配合，同时强化督查工作机制，形成共管合力。 

    四是配备专职人员，确保“有人干事”。在干部编制较为紧张的情况下，调剂了3个编制用于区委党校管理人员配备，作为全额拨款事业单位面向社会招募优秀人才，并由柳南区党建中心干部教育部部长担任区委党校副校长，专门负责区委党校干部教育的管理工作。 

    五是加大投入，落实干部教育经费。区委、区政府将干部素质提升工程作为实施“人才强区”战略的重要工作来抓，将干部教育经费列入财政预算，确保了干部教育培训工作的顺利开展。在2008年投入300多万元干教经费，完成大部分干部轮训的基础上，2009年又投入了200多万元继续推进全员轮训工作。同时，还建立了47家街道社区党校，25个党员干部现代远程教育终端站点，切实解决了我区干部教育培训阵地少的难题。 

    二、平台筑“精”――打造干教培训的品牌 
    该区树立精品意识，努力打造“硬件”过硬、“软件”健全、学术水平高层次，在全区受欢迎、在全市有影响的干部教育培训平台。 

    一是成立柳州市第一家城区级党校培训基地。投入近500万元成立了柳州市第一家城区级党校培训基地。柳南区委党校培训基地驻地面积9000平方米，集办公区、教学区（设有多媒体教室和电子阅览室）、住宿区于一体，可一次性容纳150人上课、160人就餐、近100人住宿，为全区干部再教育、再培训提供了一个长期的有效平台。同时，在管理、师资等“软件”方面加以完善，与市委党校合作，引进先进的管理制度；聘请柳州市各领域资深专家担任柳南区委党校客座教授，并将一些重大的干部教育培训课程外包给市委党校，充实了党校“师资库”；依托该区“社区党建整体提升工程”在各街道社区体现的不同特色，打造社区党建案例教学基地，全面拓展党校功能。柳南区委党校成立至今，已经在全市形成一定影响，常常爆满，成为柳南区干部教育的一张亮丽名片。 

    二是举办“今日柳南”论坛。创办了“今日柳南”论坛，每年举办1至2期，组织全区机关、企事业单位、教育系统、法院检察院干部职工参加，并邀请国内知名教授讲学，传播最前沿的知识和理念，形成品牌效应，扩大论坛影响。如今年7月，邀请中央党校《学习时报》副总编、著名跨学科学者、上海“东方讲坛最受欢迎十大演讲人”钟国兴教授做《创建学习型社会》专题讲座。“今日柳南”论坛目前已成功举办4期，为全区干部搭建了一个共同探讨柳南区经济社会发展面临的问题、机遇和挑战的平台，被干部称为“柳南看世界、世界看柳南的窗口”。 

    三是创办《今日柳南》月刊。立足“立足柳南，反映柳南，面向全国，走向未来”的宗旨，编辑出版了全方位介绍柳南区的综合性月刊《今日柳南》。开辟“党建大家谈”、“民生看点”、“招商有道”、“法纪在线”、“柳南随笔”等开放性板块，围绕当前工作重点，适时增设“解放思想大讨论”、“学习实践科学发展观”、“‘三会’报道”、“工业园区”等专刊，供全区干部掌握区委、区政府各项决策，熟悉全区工作重点，展示本部门亮点，畅谈己见，探讨问题。《今日柳南》月刊广受柳南区干部欢迎，发刊量从创刊时的600册增至900册。 

    三、模式求“新”――激发集体学习的热情 
    如何使干部教育培训的方法手段更适应广大干部的需要，激发他们主动参与学习的热情，是摆在我们面前的一大课题。柳南区委、区政府积极尝试，不断突破传统干部教育的模式，走出一条新路。 

    一是“走出去，请进来”的模式。柳南区注重区内外工作经验的交流融合，采取“走出去，请进来”的模式，学习借鉴外地经验，推广自身的好做法。如去年十月，重庆秋田齿轮有限公司的党委副书记到柳南区交流非公企业党建经验，为柳南区党务干部创新工作思路提供了有价值的参考。2008年至今，共组织了正科级以上领导干部120名赴清华大学学习培训；副科级领导干部132名赴青岛海洋大学学习培训；科级以下干部206名赴市委党校学习培训，极大拓宽了干部的眼界和思路。一些干部在“走出去、请进来”之后，即提出新的工作方法。柳南区《关于进一步提升基层党建工作创新的意见》，提出构建基层党组织的组织网络体系、服务群众工作体系、支持保障体系、工作评价体系“四大体系”，就借鉴了青岛四方区、天津河北区月牙街道、上海市闸北区临汾社区和宁波市镇海区后大街社区的党建经验。 

    二是“团队学习提升”的模式。“团队学习提升”的模式能够形成互相激励赶超的良好氛围，最大程度地集中众慧，减少由于个人认识局限所造成的错误判断和决策。柳南区经常组织召开各种形式的工作现场会和经验交流会，促使干部坐在一起，针对实际工作中遇到的问题开展深入探讨。如柳南区第二次社区党建现场会，将辖区银山街道的八个社区作为现场点，采用市领导、区领导、机关党务干部、街道社区干部共同“会诊”的形式，为现场点社区剖析问题、讨论对策，使干部视野的广度、思维的深度都有所增加。此外，柳南区有包容开放、团结协作的传统，各部门在日常工作中注重干部之间经常性的业务交流，使“团队学习提升”模式成为习惯。 

    三是“跨领域借鉴”的模式。柳南区将发展较为成熟、成效已经显现、品牌效应已经形成的社区党建工作经验在企业党建、机关党建、农村党建、学校党建等领域进行推广，使社区党建之花在其他领域结出丰硕果实。如召开“企业党建借鉴社区党建经验交流会”，该区企业党建经过吸收社区党建的经验，形成了实施先锋工程、素质工程、关爱工程、企业党建文化品牌工程“四大工程”的工作思路。新农村建设通过借鉴工业发展的理念，采用“一产＋三产”、市场化运作的模式，打造“金太阳”项目，成为自治区首个都市型生态农业示范区。干部的创造力在跨领域借鉴中得到了锻炼和提高。 

    四是“多角度学习”的模式。干部素质不仅包括理论水平、业务本领，同时也体现在身心健康、胆识、创造力等各方面。柳南区多角度开展干部教育，激发干部学习兴趣，实现从“要我学”向“我要学”的转变，自身素质也得到了较全面的提高。如“欢乐柳江南”文艺汇演、职工手工大赛，丰富了干部业余文化生活，陶冶了干部情操；机关运动会、健康知识讲座增强了干部身体素质；公务员礼仪大赛、素质拓展训练使干部队伍焕发活力。区委组织部开展的“共唱一首歌，同读一本书，发现同事一个优点，为组织工作出一个发展点子，为自己负责工作理清一条思路”“五个一”活动，增强了组工干部团结、勤学、谦虚、创新、统筹等方面素质，拓展了学习的内涵，深化了学习的效果。 

    四、侧重管“用”――凝聚二次创业的力量 
    干部素质提升工程的实效，最终落实在全区“二次创业”、推进“广西经济强区和社会事业先进城区”建设的中心任务上面。柳南区突出实效，激发干部干事创业的激情，挖掘干部的潜能，使干部以饱满的政治热情、以时不我待的责任感和紧迫感投身于“二次创业”中。 

    一是通过责任教育培养积极的创业心态。强调干部要有工作激情，要有强烈的事业心和责任心，要有永不枯竭的创新动力。经常在《今日柳南》月刊，以卷首语的形式对干部进行责任教育；区委书记向全区在职干部赠送《没有任何借口》和《你在为谁工作》两本书，并寄语干部自觉培养敢干的胆魄，锤炼善干的能力，形成齐干的局面。 

    二是通过实践锻炼提高干部业务水平。注重在工作实践中提高干部的综合素质和工作水平，在项目的推进中培养干部，检验干部。如，在推进工业园区建设过程中，经济发展部门的干部对项目的推进程序由不熟练到熟练，现在已成了推进项目的行家里手。又如，在社区党建整体提升工程中，街道干部和社区干部以及机关的党务干部，由不知道怎么抓，到现在每个人都能说出个所以然，每个街道、每个社区都有自己的一套抓党建提升的办法和思路。干部教育工作与业务工作得到了很好的结合，既促进了工作，又培养了干部。 

    三是通过“行动学习法”全面提高干部素质。“行动学习法”是由英国管理学思想家雷格·瑞文斯(Reg Revans)创造的一种学习方法，通过“明确任务－成立小组－分析问题－问题重组－确立目标－采取行动－个人反思学习－研讨制定下一步工作计划－工作循环”的反复持续的过程，达到“透过行动实践学习”的目标。柳南区主动争取承担中德合作项目在广西“区域经济合作战略下的广西物流业发展”专题下的一个子课题，利用“行动学习法”研究该子课题，并将“行动学习法”中“平等、合作、倾听”等核心精神成功移植推广到该区党政决策、项目推进、应急事件处理、日常工作等多个方面。通过推广“行动学习法”，使“在学习中行动，在行动中学习”的理念深入全区干部人心，极大提高了柳南区重大项目推进的工作质量和效率，明确了发展思路，增强了干部思考、学习、执行、决策的能力，为全区“二次创业”培养了一批“专家型”干部。（  陈晨）