江西修水县精心组织,统筹安排,以认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权为工作出发点,将扩大民主贯穿于县委换届选举工作的全过程。
一是在两委报告中扩大民主。县委将起草好工作报告作为大事来抓,将党员群众广泛参与贯穿全程,做到“三下三上”。一是将上级精神传达下去,把基层的实情摸上来。制定了报告起草工作方案,并下发到各基层党组织征求意见。县委常委深入到乡(镇)、县直单位开展专题调研,采取座谈会、上门走访等形式,广泛听取基层党员、人大代表、政协委员、老党员、老干部的意见建议,为报告起草准备第一手资料。二是将报告初稿拿到基层讨论,把群众的建议收集上来。在掌握第一手材料的基础上,县委书记召开常委会研究报告的起草工作,明确指导思想、目标任务、工作举措等,并反复修改、提炼。形成初稿后,分经济发展、改善民生、党的建设三方面内容分别召开群众座谈会,征求修改意见建议,对征求到的意见建议进行梳理,形成报告审议稿。三是在会议期间认真组织审议报告,把党代表的智慧集中起来。在党代会分团审议报告时,安排专人记录整理。大会主席团认真听取各代表团审议情况的汇总报告,责成大会秘书处认真修改报告,形成报告决议(草案)并提交大会表决通过。
二是在提名推荐中扩大民主。采取“三推荐两差额”的方式产生县党代表。“三推荐”,即通过党员自荐、党员大会联名推荐,党组织提名推荐三种途径产生推荐人选,经县委组织部沟通后提出初步人选;“两差额”,即按照不少于22%的差额比例,由党员大会推选产生预备人选,报县委组织部审批;县委组织部按照不少于10%的差额比例进行考察,考察方式与干部任用同等对待,综合运用各项考察结果,并征求纪委、计生、政法委等部门的意见和建议,扩大人选考察范围。全县经过“三推荐两差额”产生县党代表379名,对党性观念不强、群众反映不好、社会威信不高、议事参政水平不力的人选,基层党组织不酝酿,选举单位不推荐,组织部门不批复。同时,针对流动党员较多的实际,采取发短信、打电话、网络沟通、等方式,及时将党代表推选时间、程序、安排等情况告知流动党员,据统计,共有接近2.5万名党员参与选举,参选率达到了96.5%。
三是在大会选举中扩大民主。换届选举前,通过公布选举日、划分代表团、党员代表直接投票等方式,将选举权交到党员信任的代表手中。大会期间,改进候选人介绍方式,候选人向各代表团提供书面述职报告,在各个代表团团长介绍候选人时,不但介绍其简历内容,还重点介绍他们的主要工作业绩、突出贡献、获表彰奖励情况,增进代表对候选人的了解。大会选举时,采取分团预选和正式选举两种方式进行,创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件,保障代表的民主权利。同时,增加差额选举的范围,不仅在县委委员、县委候补委员、县纪委委员和出席市党代会代表候选人选举上实行差额,而且还在县委常委、县纪委常委选举上实行差额,使扩大民主真正落到实处。(修组)